行政复议 （2019）京01行初1104号

根据复议法实施条例第二十八条第二项规定，行政复议申请人应当与具体行政行为有利害关系。因此，申请人与行政行为之间存在利害关系是复议机关受理行政复议申请的前提条件。本案中，原告认为“新氧网”等46家网站实施了虚假广告行为，向北京市场局提出举报，因对北京市场局对此举报事项作出的涉案告知单不服，进而向被告申请行政复议。根据广告法第一条规定，该法之立法目的在于“规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序”。同时，该法第五十三条第一款规定，任何单位或者个人有权向市场监督管理部门投诉、举报违反广告法的行为。由于违法广告行为既损害消费者的利益，又损害同行竞争者的利益，同时亦会对整个市场秩序造成损害。因此，市场监督管理部门对于虚假广告行为进行查处，目的在于规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护整个市场经济秩序。故，虽然对于违法广告行为的举报权与投诉权是包括消费者在内的任何单位和个人均享有的，但上述权利并不专属于某一特定权利人。市场监督管理部门对广告违法行为的投诉举报事项进行查处，系维护公共利益，并非为保护特定权利人的个人利益。因此，北京市场局作出的

根据复议法实施条例第二十八条第二项规定，行政复议申请人应当与具体行政行为有利害关系。因此，申请人与行政行为之间存在利害关系是复议机关受理行政复议申请的前提条件。本案中，原告认为“新氧网”等46家网站实施了虚假广告行为，向北京市场局提出举报，因对北京市场局对此举报事项作出的涉案告知单不服，进而向被告申请行政复议。根据广告法第一条规定，该法之立法目的在于“规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序”。同时，该法第五十三条第一款规定，任何单位或者个人有权向市场监督管理部门投诉、举报违反广告法的行为。由于违法广告行为既损害消费者的利益，又损害同行竞争者的利益，同时亦会对

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行初1104号原告马阳，女，1997年7月5日出生，汉族，户籍所在地辽宁省新民市。委托代理人颜利福（原告之夫），1972年11月13日出生，汉族，户籍所在地辽宁省抚顺市顺城区。被告国家市场监督管理总局，住所地北京市西城区三里河东路8号。法定代表人肖亚庆，局长。委托代理人董洁，国家市场监督管理总局工作人员。委托代理人刘潇，北京市康达律师事务所……