行政强制 （2019）新01行终182号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，原米东区执法局提供的米东区规划分局回函中载明“来函所载建筑，未在我分局办理建设工程规划许可，请你单位依法进行查处”，并附铁厂沟镇镇村撤并概况一览表，该表显示梁颖所建建筑物所在的大草滩村在2015年已合并到铁厂沟镇区。根据原米东区执法局提供的乌鲁木齐市城市总体规划中心城区用地规划图与铁厂沟镇镇村撤并概况一览表，涉案建筑物位于城、镇规划区内。梁颖认为，即便原米东区执法局提交的证据能够证明梁颖建房所在地现在属于城、镇规划区，但无法证明建房时该建筑位于城、镇规划区。原审法院认为，梁颖称涉案建筑物系2011年完工，未提交证据予以证明，而在原米东区执法局作出被诉行政行为时，该建筑物属于城、镇规划区内。因此，梁颖在未办理规划手续的情况下建设房屋的行为违法。对于梁颖提出涉案建筑物是否属于无法采取改正措施

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，原米东区执法局提供的米东区规划分局回函中载明“来函所载建筑，未在我分局办理建设工程规划许可，请你单位依法进行查处”，并附铁厂沟镇镇村撤并概况一览表，该表显示梁颖所建建筑物所在的大草滩村在2015年已合并到铁厂沟镇区。根据原米东区执法局提供的乌鲁木齐市城市总体规划中心城区用地规划图与铁厂沟镇镇村撤

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）新01行终182号上诉人（原审原告）：梁颖，男，1983年8月20日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人：王咸刚，北京冠领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:乌鲁木齐市米东区城市管理局（城市管理行政执法局）。住所地:乌鲁木齐市米东区。法定代表人：许志军，乌鲁木齐市米东区城市管理局（城市管理行政执法局）局长。……