房屋拆迁管理（拆迁） （2019）湘13行初77号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第三项和第十项规定，行政指导行为和对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告明确表示不是对娄底市人民政府的征地补偿不服，而是要求娄星区人民政府按《三板组城中村改造项目指挥部会议纪要》内容给予落实安置，不同意变更被告。而娄星区扶青社区三板组区域城中村改造项目建设指挥部作出的《三板组城中村改造项目指挥部会议纪要》，是一个明显的行政指导行为，在该会议纪要中仅仅提出建议，对原告的权利义务不产生实际影响。因此，依据前述法律规定，原告起诉娄星区政府按该会议纪要予以安置，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）（八）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告谭灵杰的起诉。本案不收取案件受理费。如

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第三项和第十项规定，行政指导行为和对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告明确表示不是对娄底市人民政府的征地补偿不服，而是要求娄星区人民政府按《三板组城中村改造项目指挥部会议纪要》内容给予落实安置，不同意变更被告。而娄星区扶青社区三板组区

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘13行初77号原告谭灵杰，男，1992年3月1日出生，汉族，住娄底市娄星区。委托代理人聂忠仁，湖南民声律师事务所律师。特别授权委托代理人舒崇根，湖南良图律师事务所律师。被告娄底市娄星区人民政府，住所地娄底市娄星区长青中街26号。法定代表人李彦文，该区区长。委托代理人王智，该区司法局工作人员。原告谭灵杰诉被告娄底市娄星区人民政府（以下简称娄星区……