其他行政行为 （2019）京01行初1020号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第三项的规定，当事人提起行政诉讼应当具有事实根据。该法第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，原告提供的证据不能证明其向被告提出过履责申请，而被告提供的证据，可以证明原告是向营管部提出的履责申请。故原告提出的本案诉讼缺乏事实依据，依法应予驳回。另行政诉讼法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第一项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。行政诉讼制度具有救济个人合法权益的属性，行政诉讼的原告能够主张个人具有法律上值得保护的合法权益，应为行政诉讼法第二十五条第一款所规定的“有利害关系”的要件之一。据此，本案的核心问题在于原告以其主张的权益，是否具有进一步通过行政诉讼等法律途径，要求被告履行监管及作出处罚职责的请求权。被告对金融机构的监管，毋庸置疑具有保护金融消费者合法权益的功能，此亦为金融监管的核心功能之一。但金融监管并不直接对个人所涉及的权利冲突和市场

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第三项的规定，当事人提起行政诉讼应当具有事实根据。该法第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，原告提供的证据不能证明其向被告提出过履责申请，而被告提供的证据，可以证明原告是向营管部提出的履责申请。故原告提出的本案诉讼缺乏事实依据，依法应予驳回。另行政诉讼法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第一项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。行政诉讼制度具有救济个

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京01行初1020号原告苗永，男，1974年7月22日出生，汉族，户籍所在地内蒙古和林格尔县。被告中国人民银行，住所地北京市西城区成方街32号。法定代表人易纲，行长。委托代理人肖慧敏，中国人民银行工作人员。委托代理人刘丹，北京大成律师事务所律师。原告苗永要求被告中国人民银行履行作出行政处罚决定职责一案,本院受理后依法组成合议庭并于2019年9月5……