民政行政管理（民政） （2019）皖12行终434号

本案争议的主要焦点是本案涉及的农村集体土地上的“未批先征”而签订的《房屋征收协议书》是否必然无效。案涉《房屋征收协议书》应属于行政合同，认定协议效力时，既要适用《中华人民共和国行政诉讼法》及有关司法解释，又要参照适用《中华人民共和国合同法》及相关司法解释的规定。关于合同无效问题，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，2016年3月22日，安徽省人民政府作出的皖政地［2016］342号批复，批准了《阜阳市年第8批次城市建设用地》，卢大法的涉案房屋在该次批准用地范围内。王店镇政府基于实施阜阳市大美神州花木城航颍路建设项目及配套设施建设为目的，以协议双方自愿性原则和诚实信用原则为基础，在2016年4月17日和5月6日分别与卢大法签订了《房屋征收协议书》，并且在协议签订后及时履行了协议中的给付义务。2016年5月29日、6月21日，阜阳市人民政府与阜阳市国土资源局先

本案争议的主要焦点是本案涉及的农村集体土地上的“未批先征”而签订的《房屋征收协议书》是否必然无效。案涉《房屋征收协议书》应属于行政合同，认定协议效力时，既要适用《中华人民共和国行政诉讼法》及有关司法解释，又要参照适用《中华人民共和国合同法》及相关司法解释的规定。关于合同无效问题，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，2016年3月22日，安徽省人民政府作出的皖政地［

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终434号 上诉人（一审原告）卢大法，男,1980年10月1日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 被上诉人（一审被告）阜阳市颍州区王店镇人民政府，住所地安徽省阜阳市颍州区王店镇桃园街，统一社会信用代码1134120272334910XH。 法定代表人金慕白，该镇镇长。 上诉人卢大法因房屋征收补偿协议一案，不服安徽省太和县人民法院作出……