（2018）沪01行终107号

根据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。被上诉人闵行公安分局作为本案违法行为地公安机关，依法具有作出被诉处罚决定的职权。根据《治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。对殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，根据被上诉人调查获取的上诉人邢杰清、第三人李士新、案外人李某1，以及在场民警等人的陈述，并结合第三人的伤情诊断及鉴定情况，可以认定上诉人对李士新实施了勒颈等殴打行为，被上诉人据此认为上诉人实施了殴打行为，认定事实清楚，上诉人否认其实施殴打行为，依据不足，本院对此难以采信。而被诉处罚决定系对殴打行为的处理，并不涉及介入民事案件执行的问题，同时，本案殴打行为与另案侵入住宅行为之间也不存在上诉人所称的牵连关系，故本院对上诉人关于被上诉人越权执法，以及在处罚时应与另案吸收合并处理的主张，不予支持。鉴于事

邢杰清诉上海市公安局闵行分局治安一案二审行政判决书

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪01行终107号上诉人（原审原告）邢杰清，男，1979年2月4日出生，汉族，户籍地上海市闵行区。委托代理人龚震亚，上海普若律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局闵行分局，住所地上海市闵行区银都路3700号。法定代表人郑文斌，局长。委托代理人邓昱琨，上海市公安局闵行分局工作人员。第三人李士新，男，1948年5月22日出生，汉族，住上海市……