行政登记 （2015）通中行终字第00026号

起诉应当符合法定条件，原告应当提供证明被诉具体行政行为存在的事实根据。本案马锡芳、王洪昌起诉时及庭审中均未能提供被诉具体行政行为存在的依据。《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》规定了土地承包经营权流转和土地承包经营权证变更登记等程序。马锡芳与王小飞签订土地承包经营权流转协议后，发包方启东市汇龙镇大陆村经济合作社予以同意，并在王小飞持有的012826009农村土地承包经营权证上进行了更改并加盖了公章，此行为仅系发包方的备案同意行为，而非县级人民政府对土地承包经营权的变更登记行为。就涉案争议的1.54亩土地，启东市人民政府并未为三人办理过农村土地承包经营权证变更登记，即诉称的行政行为并不存在。故马锡芳、王洪昌的起诉，缺乏事实根据，不符合受理条件，依法驳回起诉。 原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项的规定，裁定驳回马锡芳、王洪昌的起诉。 马锡芳、王洪昌不服提起上诉称，被上诉人对王小飞持有的土地承包经营权证进行了变更登记。该变更登记行为侵犯了上

起诉应当符合法定条件，原告应当提供证明被诉具体行政行为存在的事实根据。本案马锡芳、王洪昌起诉时及庭审中均未能提供被诉具体行政行为存在的依据。《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》规定了土地承包经营权流转和土地承包经营权证变更登记等程序。马锡芳与王小飞签订土地承包经营权流转协议后，发包方启东市汇龙镇大陆村经济合作社予以同意，并在王小飞持有的012826009农村土地承包经营权证上进行了更改并加盖了公章，此行为仅系发包方的备案同意行为，而非县级人民政府对土地承包经营权的变更登记行为。就涉案争议的1.54亩土地，启东市人民政府并未为三人办理过农村土地承包经营权证变更登记

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）通中行终字第00026号 上诉人（原审原告）马锡芳。 上诉人（原审原告）王洪昌。 两原告的委托代理人袁石斌，江苏扬子江律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）启东市人民政府，住所地启东市汇龙镇世纪大道1288号。 法定代表人黄卫锋，市长。 被上诉人（原审第三人）王小飞。 上诉人马锡芳、王洪昌因诉启东市人民政府土地承包经营权行政登记一案，不服海……