商品房预售合同纠纷 （2015）海南一中民一终字第966号

保障性住房是指政府提供优惠政策，由政府统一规划统筹，限定住房的建造标准、销售价格，提供给特定的人群使用，使其对社会起保障作用的政策性住房建设项目。城镇保障性住房体系包括廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房，分别面向不同的保障群体供应。保障性住房具有公益性、保障性、政府的责任性和住房对象的特定性等特点。原告与被告文昌市城投公司于2013年5月31日签订的《海南省保障性住房预售合同》中销售的房屋为限价商品房，属于保障性住房，是政府为财政供养人员提供的福利性住房，带有明显的财政福利性。虽然合同是原告与被告文昌市城投公司签订，但根据《海南省限价商品住房管理办法（试行）》第三条规定：“市、县人民政府负责限价商品住房规划、建设、销售、运营和管理工作。省住房和城乡建设行政主管部门会同发展和改革、物价、监察、财政、国土环境资源、税务及金融管理机构，按照各自职责，指导和监督全省限价商品住房管理工作”，被告文昌市城投公司对保障性住房的开发建设工作仍受政府相关部门的管理、指导和监督，而作为财政供养人员购买限价商品住房也受严格的条件限制，须由住房保障管理机构进行审核批准。因此，被告文昌市城投公司作为保

保障性住房是指政府提供优惠政策，由政府统一规划统筹，限定住房的建造标准、销售价格，提供给特定的人群使用，使其对社会起保障作用的政策性住房建设项目。城镇保障性住房体系包括廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房，分别面向不同的保障群体供应。保障性住房具有公益性、保障性、政府的责任性和住房对象的特定性等特点。原告与被告文昌市城投公司于2013年5月31日签订的《海南省保障性住房预售合同》中销售的房屋为限价商品房，属于保障性住房，是政府为财政供养人员提供的福利性住房，带有明显的财政福利性。虽然合同是原告与被告文昌市城投公司签订，但根据《海南省限价商品住房管理办法（试行）》第三条规定：“市、县人民

海南省第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）海南一中民一终字第966号上诉人（原审原告）黄方方。委托代理人黄仕桦。被上诉人（原审被告）文昌市城市建设投资有限公司。法定代表人黄良锐。委托代理人林祥。委托代理人黄镜澄。上诉人黄方方因商品房预售合同纠纷一案，不服文昌市人民法院（2015）文民初字第900号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2015年10月28日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。……