畜牧行政管理（畜牧） （2014）苏中环行终字第00002号

根据《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修正）第七条第二款及第二十条第一款的规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫条件审查和监督管理工作，并依申请发放动物防疫条件合格证。本案相城区农业局作为县级以上地方人民政府的兽医主管部门，有权颁发、变更、注销、撤销本辖区内的动物防疫条件合格证，系本案的适格被告。本案争议焦点一，对于已失效的行政行为，行政机关可否进行纠错。原审法院认为，错误的行政行为应当予以纠正，其是否失效并不构成妨碍。如果以行政行为已失效排除纠错，则因错误行政行为发生的后果也将得不到纠正，故《行政诉讼法》明确规定利害关系人可以请求法院判决确认已失效的行政行为违法或无效，相应地，行政机关也可以依职权对已失效的错误行政行为予以纠正。《行政许可法》第六十九条第一款赋予行政机关对错误行政许可行为纠错的职权，行政机关可通过适用本款规定以作出撤销决定的方式宣告行政许可行为违法或无效。另外，由于核发涉案《动物防疫合格证》的苏州市相城区兽医卫生监督所并非行政机关，系由原苏州市相城区农业发展局申请设立、但未经编制部门批准，而相城区农业局作为原苏州市相城区农业发展局的承继

根据《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修正）第七条第二款及第二十条第一款的规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫条件审查和监督管理工作，并依申请发放动物防疫条件合格证。本案相城区农业局作为县级以上地方人民政府的兽医主管部门，有权颁发、变更、注销、撤销本辖区内的动物防疫条件合格证，系本案的适格被告。本案争议焦点一，对于已失效的行政行为，行政机关可否进行纠错。原审法院认为，错误的行政行为应当予以纠正，其是否失效并不构成妨碍。如果以行政行为已失效排除纠错，则因错误行政行为发生的后果也将得不到纠正，故《行政诉讼法》明确规定利害关系人可以请求法院判决确认已失效的行政行为违

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中环行终字第00002号上诉人（原审原告）苏州市封氏农业生态科技有限公司，住所地苏州市姑苏区人民路1023号201室。法定代表人封家宝，执行董事。委托代理人肖启雄，江苏盛乾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市相城区农业局，住所地苏州市相城区行政中心9号楼。法定代表人顾敏，局长。委托代理人杨凤根。委托代理人缪莹，江苏力信律师事务所律师。上……