治安管理（治安） （2019）赣02行终63号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条、第五十五条等规定，传唤行为系公安机关为了调查治安、行政管理案件的需要，通知涉案违法治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前，需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后，未对其作出最终处理决定的应当赋予当事人提起行政诉讼的权利。但如果公安机关对违反治安管理嫌疑人已经作出最终处理决定的，一般将传唤行为作为最终处理决定的程序性行政行为，被最终处理决定所吸收，不赋予当事人单独对传唤行为提起诉讼的权利。经一审查明，本案涉及的被上诉人于2017年10月4日作出的传唤行为系景德镇市公安局珠山分局于2017年10月5日作出的珠公（新）决字[2017]0844号行政处罚决定前须作出的阶段性行为，被上述行政处罚决定所吸收，不能单独对传唤行为提起诉讼，上诉人的起诉不符合行政诉讼起诉条件。综上，原审裁定认定事实清楚、适用法律正确，彭中林的上诉请求不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条、第五十五条等规定，传唤行为系公安机关为了调查治安、行政管理案件的需要，通知涉案违法治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前，需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后，未对其作出最终处理决定的应当赋予当事人提起行政诉讼的权利。但如果公安机关对违反治安管理嫌疑人已经作出最终处理决定的，一般将传唤行为作为最终处理决定的程序性行政行为，被最终处理决定所吸收，不赋予当事人单独对传唤行为提起诉讼的权利。经一审查明，本案涉及的被上

江西省景德镇市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣02行终63号上诉人（原审原告）彭中林，男，1964年11月26日出生，汉族，大专文化，现住江西省景德镇市。被上诉人（原审被告）景德镇市公安局珠山分局新村派出所，住所地景德镇市珠山区工人新村北路新德园北侧对面。法定代表人周革胜，该所所长。上诉人彭中林因被上诉人景德镇市公安局珠山分局新村派出所（以下简称“新村派出所”）对其作出涉嫌寻衅滋事的珠……