城市规划管理（规划） （2019）渝04行初68号

本案是原告桂兰园艺场请求确认被告秀山县政府等拆除其办公、经营场所内房屋等建（构）筑物、移植其桂花树等行政行为违法的行政案件。本案的争议焦点为秀山县政府是否为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当“有事实根据”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，原告提起行政诉讼时，应当对所诉被告是否实施了被诉行政行为承担初步的证明责任。本案中，桂兰园艺场办公、经营场所内的房屋等建（构）筑物、培植的部分兰草及5-16号培植兰草的大棚、栽种的部分桂花树等在秀山县建设国道319线县城过境公路武营至凉亭段改道工程用地征收范围内，在征收过程中，上述涉案房屋等建（构）筑物、5-16号培植兰草的大棚等被拆除，培植的部分兰草和栽种的部分桂花树被移植。桂兰园艺场认为系秀山县政府、秀山县规资局等行政机关实施了上述行为，根据上述规定，桂兰园艺场认为秀山县政府系本案的

本案是原告桂兰园艺场请求确认被告秀山县政府等拆除其办公、经营场所内房屋等建（构）筑物、移植其桂花树等行政行为违法的行政案件。本案的争议焦点为秀山县政府是否为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当“有事实根据”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，原告提起行政诉讼时，应当对所诉被告是否实施了被诉行政行为承担初步的证明责任。本案中，桂兰园艺

重庆市第四中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝04行初68号 原告秀山县桂兰园艺场。住所地:重庆市秀山土家族苗族自治县平凯街道莲花社区莲花寺组。统一社会信用代码:9150024105483860XG。 法定代表人杨建英，总经理。 委托代理人景栋臣，北京市京师（重庆）律师事务所。 委托代理人王瑞斌，北京市京师（重庆）律师事务所。 被告秀山土家族苗族自治县人民政府。住所地:重庆市秀山土家族……