其他行政行为 （2019）云06行初259号

2019年8月2日陶兴贵针对盐津县人民政府2015年2月15日下发的《水田新区土地征收补偿方案》向昭通市人民政府申请行政复议。昭通市于2019年8月5日作出昭政行复不理告字【2019】16号《行政复议告知书》，认为《水田新区土地征收补偿方案》不直接设定被征收人的具体权利义务，不对陶兴贵的权利义务产生直接影响。方案在内容上涉及水田新区人数众多的不特定对象，具有普遍约束力，属于行政规范文件，具有抽象性。对陶兴贵的行政复议申请不予受理。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条规定：“依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。”根据上述法律、法规规定，公民、法人或者其他组织如认为行政复议机关不予受理其行政复议申

2019年8月2日陶兴贵针对盐津县人民政府2015年2月15日下发的《水田新区土地征收补偿方案》向昭通市人民政府申请行政复议。昭通市于2019年8月5日作出昭政行复不理告字【2019】16号《行政复议告知书》，认为《水田新区土地征收补偿方案》不直接设定被征收人的具体权利义务，不对陶兴贵的权利义务产生直接影响。方案在内容上涉及水田新区人数众多的不特定对象，具有普遍约束力，属于行政规范文件，具有抽象性。对陶兴贵的行政复议申请不予受理。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云06行初259号起诉人陶兴贵，男，汉族，1957年2月12日出生，住云南省昭通市盐津县。委托代理人：段佳丽，北京京平律师事务所律师。委托代理人：张爱慧，北京京平律师事务所律师。起诉人陶兴贵向本院递交行政起诉状,陶兴贵诉称:因相关工程项目建设需要，起诉人的房屋及土地所在地块面临征收，相关单位实施征收过程中，起诉人从未见到相应的土地征收批准性文件……