民政行政管理（民政） （2021）浙06行终34号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，鹿山街道办作为涉案房屋的拆除方，系本案行政行为的实施方，符合本案被告主体资格。本案有4个争议焦点：1.原告主体是否适格；2.被告是否强制拆除了原告屠香瑞位于嵊州市××街道××村的一处使用权面积为17.1㎡的房屋；3.被告拆除原告使用权面积为21.8㎡房屋的行政行为是否合法；4.原告请求被告赔偿被拆除房屋损失及动产损失6105261元或恢复房屋原状并赔偿屋内财产及附属物损失85000元，并由被告负担本案律师费的诉讼请求是否应予支持。关于争议焦点1，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案使用权面积为21.8㎡的房屋登记在原告屠香瑞名下，该事实由被告提交的政府部门颁发的集体土地使用权证所证实，且被告在庭审中亦未予否认，故屠香瑞与本案被诉行政行为有利害关系，原告主体适格。被告提出原告主体不适格的意见，该院不予采纳。关于争议焦点2，《中华人民共和国行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，鹿山街道办作为涉案房屋的拆除方，系本案行政行为的实施方，符合本案被告主体资格。本案有4个争议焦点：1.原告主体是否适格；2.被告是否强制拆除了原告屠香瑞位于嵊州市××街道××村的一处使用权面积为17.1㎡的房屋；3.被告拆除原告使用权面积为21.8㎡房屋的行政行为是否合法；4.原告请求被告赔偿被拆除房屋损失及动产损失6105261元或恢复房屋原状并赔偿屋内财产及附属物损失85000元，并由被告负担本案律师费的诉讼请求是否应予支持。关于争议焦点1，《中华人民共和

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）浙06行终34号上诉人（原审原告）屠香瑞，曾用名屠香财,男，1937年6月17日出生，汉族，住嵊州市。委托代理人屠工远（系屠香瑞之子），男，1971年12月11日出生，汉族，住址同上。委托代理人王晓芳，浙江计然律师事务所律师。上诉人（原审被告）嵊州市鹿山街道办事处。住所地嵊州市鹿山街道富豪路202号。法定代表人单祖华，主任。出庭的行政机关负责人……