行政处罚 （2015）莆行终字第168号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据……”《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定：“公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。”第三十八条第（四）项规定：“需要调查的案件事实包括：……（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节。”而本案被告仙游县公安局赖店派出所受理报案后进行调查时没能按规定全面收集、调取证据材料，办案人员只对原告郭淑洪和第三人傅雪兰进行询问，她们均陈述案发现场有邻居劝架的事实。尤其是当原告郭淑洪和第三人傅雪兰对原告郭淑洪被第三人傅雪兰殴打及受伤的情节，以及第三人傅雪兰是否手持镀锌管带了一帮人再次来到傅德建和原告郭淑洪家门口殴打傅德建等人的案发经过陈述内容相互矛盾时，被告仙游县公安局赖店派出所没有进一步全面调查在场其他证人或其他证据证实上述事实，导致本案第三人傅雪兰到底是几次上门打人和是否结伙打人，以及打人的手段和情节等主要违法事实不清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据……”《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定：“公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。”第三十八条第（四）项规定：“需要调查的案件事实包括：……（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节。”而本案被告仙游县公安局赖店派出所受理报案后进行调查时没能按规定全面收集、调取证据材料，办案人员只对原告郭淑洪和第三人傅雪兰进行询问，她们均陈述案发现场有邻居劝架的事实。尤其是当原告郭淑洪和第三人傅雪兰对原告郭淑洪被第三人傅雪兰殴打及受伤的情节，以及第三人傅雪兰是否

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莆行终字第168号上诉人（原审被告）仙游县公安局赖店派出所，住所地仙游县。负责人陈荣聪，所长。委托代理人杨志芳，仙游县公安局赖店派出所教导员。代理权限为一般代理。委托代理人郑泳奇，仙游县公安局赖店派出所科员。代理权限为一般代理。被上诉人（原审原告）郭淑洪，女，1959年7月26日出生，汉族，住仙游县。委托代理人傅德建，男，1952年1月22日出……