土地租赁合同纠纷 （2019）浙06民终496号

本案争议焦点在于：一、涉案土地上搭建钢棚是否合法。二、双方当事人之间关于涉案土地签订的租赁合同效力。 关于争议焦点一，根据委提交的村委会议记录涉案土地为杂基地，该土地系集体土地，且根据双方提交的照片及该院现场勘查、走访，涉案土地在王国全搭建违章建筑之前主要用作种植及养殖，在2017年底复耕后，现虽处于闲置状态，仍可见土地用作种植的情形，而非农用地的使用需要经过严格的审批手续，且根据生效行政判决书确定，绍兴市越城区灵芝镇人民政府强制拆除王国全搭建的钢棚系正当合法行为，故王国全在涉案土地上搭建钢棚，明显改变了土地用途，应属违法。 关于争议焦点二，根据合同法第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同应为无效。而《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二款规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。该两条法律规定虽未明确规定违反之后

本案争议焦点在于：一、涉案土地上搭建钢棚是否合法。二、双方当事人之间关于涉案土地签订的租赁合同效力。 关于争议焦点一，根据委提交的村委会议记录涉案土地为杂基地，该土地系集体土地，且根据双方提交的照片及该院现场勘查、走访，涉案土地在王国全搭建违章建筑之前主要用作种植及养殖，在2017年底复耕后，现虽处于闲置状态，仍可见土地用作种植的情形，而非农用地的使用需要经过严格的审批手续，且根据生效行政判决书确定，绍兴市越城区灵芝镇人民政府强制拆除王国全搭建的钢棚系正当合法行为，故王国全在涉案土地上搭建钢棚，明显改变了土地用途，应属违法。 关于争议焦点二，根据合同法第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制

浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙06民终496号 上诉人（原审原告、反诉被告）：王国全，男，1972年5月14日出生，汉族，住绍兴市越城区。 上诉人（原审被告、反诉原告）：绍兴市越城区灵芝街道潞阳村村民委员会。住所地：绍兴市越城区灵芝镇街道潞阳村。 法定代表人：王国全，系该村委主任。 委托诉讼代理人：陈权、黄马元，浙江中行律师事务所律师。 上诉人王国全、绍兴市越城区灵芝……