土地行政管理（土地） （2019）陕08行再3号

榆林市国土资源局城区分局“作为人民政府的土地职能部门，受理该案件后进行多年的调查核实，该受理行为已经由人民政府追认”，“自行作出对原受理通知作出撤销行为，无法律依据”。此理由不能成立。首先，榆林市国土资源局城区分局系独立的法律主体，可以对外以自己的名义从事相关行为；其次，现有证据不能证明人民政府进行了追认，即使存在“追认”，根据《土地权属争议调查处理办法》第四条之规定，受理及撒销受理均属于榆林市国土资源局城区分局职责范围内的事情；另外，《土地权属争议调查处理办法》第四条规定的“报同级人民政府处理决定”是指“需要依法作出处理决定的”案件，榆林市国土资源局城区分局作出的榆政国土资城函[2016]9号通知书并不涉及土地权属争议的处理结果，因此也无须报同级人民政府决定；最后，法无授权不可为，榆林市国土资源局城区分局受理了不属于其立案范围内的案件，现依法予以纠正自身的错误行为，不存在无法律依据的情形。反之，依据一审法院的理由，放着错误的行为不予纠正，或者非得等同级政府来纠正，既不合法，也不合理。二审判决认为：《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商

榆林市国土资源局城区分局“作为人民政府的土地职能部门，受理该案件后进行多年的调查核实，该受理行为已经由人民政府追认”，“自行作出对原受理通知作出撤销行为，无法律依据”。此理由不能成立。首先，榆林市国土资源局城区分局系独立的法律主体，可以对外以自己的名义从事相关行为；其次，现有证据不能证明人民政府进行了追认，即使存在“追认”，根据《土地权属争议调查处理办法》第四条之规定，受理及撒销受理均属于榆林市国土资源局城区分局职责范围内的事情；另外，《土地权属争议调查处理办法》第四条规定的“报同级人民政府处理决定”是指“需要依法作出处理决定的”案件，榆林市国土资源局城区分局作出的榆政国土资城函[2016]9

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)陕08行再3号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈春亮再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈宏亮被申请人（一审第三人、二审上诉人）：张志良一审被告：榆林市人民政府法定代表人：李春临委托诉讼代理人：王舒委托诉讼代理人：高季一审被告：榆林市国土资源局城区分局法定代表人：李长增委托诉讼代理人：苏彩琴委托诉讼代理人：常羽繁再审申请人陈春亮、陈宏亮……