（2017）浙05行终88号

一、根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《中华人民共和国消防法》第十一条规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。《建设工程消防监督管理规定》（2009年修订）第四条第一款规定，除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。浙江省公安厅消防局《关于建设工程消防监督管理工作分工和备案抽查有关事项的通知》（浙公消[2009]70号）规定，建设工程消防设计审核、消防验收工作由各市公安局消防支队承担。《建设工程消防监督管理规定》（2009年修订）第十三条规定，对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；第十四条规定，对

陈联富、湖州市公安消防支队公安行政管理:消防管理(消防)二审行政判决书

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙05行终88号上诉人（原审原告）陈联富等12人（名单附后）。诉讼代表人陈联富，男，1951年7月12日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人黄明强，男，1969年8月16日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人黄尚福，男，1949年12月24日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人方惠民，男，1954年10月21日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人郑毛生，男，1……