（2017）浙01行终912号

市消防局作为县级以上地方人民政府公安机关，对本行政区域内的消防工作具有监督管理职责，对区域内建设工程消防验收具有备案抽查评定职责。关于娄庆祥的诉讼主体资格及起诉期限。娄庆祥系半山镇金星社区拆迁征地红线范围的被拆迁人，其将被安置的地点位于桃源××××等地块范围内，故其与被诉的《消防备案表》存在利害关系，应具有原告主体资格。其于2016年12月在其他案件诉讼过程中获取被诉行政行为的内容，其于2017年5月14日向法院邮寄本案起诉材料，尚未超过法定起诉期限。关于被诉行为合法性。《消防法》第十四条规定：“建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定”。公安部部门规章《消防监管规定》（2009修订）第二十一条规定：“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：（一）建设工程消防验收申报表；（二）工程竣工验收报告；（三）消防产品质量合格证明文件；（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）其他依法需

娄庆祥与杭州市公安消防局、杭州市拱墅区桃源新区开发建设指挥部二审行政判决书

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终912号上诉人（原审原告）娄庆祥，男，汉族，1965年1月12日出生，住杭州市拱墅区，委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市公安消防局，住所地杭州市上城区南星街道鲲鹏路363号。法定代表人何肇瑜，局长。委托代理人田浩，该局工作人员。委托代理人林宇，北京大成（杭州）律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）杭州……