土地行政管理（土地） （2019）豫71行终130号
裁判要旨
《建设用地容积率管理办法》第十四条的规定：“建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处”，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对于未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。由此可见，对建设单位擅自调整容积率的行为应由城乡规划部门负责查处，而非土地主管部门的职责。根据本案查明的事实可见，被上诉人作出被诉行政处罚决定的主要原因是上诉人在开发土地时擅自增大土地容积率的行为。《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条规定：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。……城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。”根据该规定可见，对建设项目容积率的审批和变更事项属于市、县
摘要
《建设用地容积率管理办法》第十四条的规定：“建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处”，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对于未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。由此可见，对建设单位擅自调整容积率的行为应由城乡规划部门负责查处，而非土地主管部门的职责。根据本案查明的事实可见，被上诉人作出被诉行政处罚决定的主要原因是上诉人在
正文（节选）
郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行终130号上诉人（原审原告）洛阳市钰泰置业有限公司，住所地河南省洛阳市西工区八一路**城市杰座**。法定代表人杨晓甫，执行董事兼总经理。委托代理人李联伟，河南都典律师事务所律师。委托代理人韦军鸽，河南都典律师事务所（实习）律师。被上诉人（原审被告）洛阳市吉利区自然资源局，，住所地洛阳市吉利区中原路**法定代表人张备战，局长。委托代理人耿林鹏……