司法行政管理（司法行政） （2020）苏03行终453号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案中，陈雪梅起诉要求确认青山泉镇政府指派人员实施截访及限制人身自由的行为违法，但其提交的证据明显不足以证明青山泉镇政府实施了上述行为，陈雪梅提起本案诉讼缺乏必要的事实依据。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，对于不符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉，人民法院应当裁定驳回起诉；根据该条第二款的规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。一审期间，原审法院分别于2019年9月3日和12月19日两次对陈雪梅和青山泉镇政府进行了调查、询问，在陈雪梅提供的证据明显不足以证明青山泉镇政府实施了其诉称行为的情况下，原审法院裁定驳回上诉人在原审的起诉，并无不当。 二审中，上诉人陈雪梅按法庭通知的时间到庭，但以委托代理人未到庭和传票上的事由是听证而不是开庭为由申请合议庭全体成员回避。本院认为，上诉人陈雪梅申请合议庭全体成员回避的理由，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条第一款及《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案中，陈雪梅起诉要求确认青山泉镇政府指派人员实施截访及限制人身自由的行为违法，但其提交的证据明显不足以证明青山泉镇政府实施了上述行为，陈雪梅提起本案诉讼缺乏必要的事实依据。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，对于不符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉，人民法院应当裁定驳回起诉；根据该条第二款的规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。一审期间，原审法院分别于2019年9月3日和12月19日两次对陈雪梅和青山泉镇政府

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏03行终453号 上诉人（原审原告）陈雪梅，女，1972年12月11日生，汉族，住徐州市云龙区。 被上诉人（原审被告）徐州市贾汪区青山泉镇人民政府，住所地徐州市贾汪区青山泉镇青年路。 法定代表人尹成，该镇镇长。 出庭应诉负责人杜猛，该镇副镇长。 委托代理人张敬权，该镇法律顾问。 上诉人陈雪梅诉被上诉人徐州市贾汪区青山泉镇人民政府（以下简称……