行政强制 （2019）辽08行初41号

被告营口市鲅鱼圈区人民政府对于组织搬迁的行为认为是民事行为，但并没有提供出证据证明其对于阳光雨露幼儿园所租赁使用的房屋具有物权或者使用权的证据。实际上被告在该地已经进行了房屋征收的行政行为，对于原告所租赁房屋的征收是行政行为，对作为房屋租赁人的原告实施的强制搬迁系被告在行使行政管理过程中的行政强制执行行为，被告认为搬迁行为不是行政行为的答辩意见本院不予支持。一般而言，房屋的租赁人并不是房屋征收对象，如果被告作出了房屋征收补偿决定书，被征收人不起诉也不履行搬迁行为，被告应当申请人民法院强制执行，在人民法院准予执行裁定之后，可以组织实施；如果与被征收人签订了征收补偿协议，被征收人不履行的情况下，被告亦应申请人民法院裁定准予强制执行。但在房屋出租人与房屋承租人没有对于租赁合同或者房屋倒出达成一致时，可以由双方进行民事诉讼解决。一般而言民事诉讼不影响行政行为的执行，但不等于被告对房屋租赁人在该房屋中的装修装饰及财产可以自行随意采取行政执行措施。必须依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，申请人民法院裁定准予执行。被告虽然作出了《限期搬迁租赁房屋通知书》，但并没有说明法律依据，同时被告对于二

被告营口市鲅鱼圈区人民政府对于组织搬迁的行为认为是民事行为，但并没有提供出证据证明其对于阳光雨露幼儿园所租赁使用的房屋具有物权或者使用权的证据。实际上被告在该地已经进行了房屋征收的行政行为，对于原告所租赁房屋的征收是行政行为，对作为房屋租赁人的原告实施的强制搬迁系被告在行使行政管理过程中的行政强制执行行为，被告认为搬迁行为不是行政行为的答辩意见本院不予支持。一般而言，房屋的租赁人并不是房屋征收对象，如果被告作出了房屋征收补偿决定书，被征收人不起诉也不履行搬迁行为，被告应当申请人民法院强制执行，在人民法院准予执行裁定之后，可以组织实施；如果与被征收人签订了征收补偿协议，被征收人不履行的情况下，被

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽08行初41号原告：马镜淇，男，1991年3月5日出生，汉族。系营口市鲅鱼圈区阳光雨露幼儿园负责人，现住营口市站前区。原告：李艳蓉，女，1969年3月18日出生，汉族。现住营口市站前区。二原告委托诉讼代理人：张勇，辽宁长弓律师事务所律师。被告：营口市鲅鱼圈区人民政府。住所地营口市鲅鱼圈区日月大道8号。法定代表人：孟鑫，职务区长。委托诉讼代理人……