城市规划管理（规划） （2019）浙07行终31号

根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。根据《浙江省城乡规划条例》第三十八条规定，城市、县级以上人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。本案中，兰溪市住建局是兰溪市人民政府确定的村庄规划审批主管部门，其虽下文确定将该事项授予所在乡、镇人民政府行使，但该授权实质上属于根据《浙江省城乡规划条例》的委托行为，故马涧镇政府接受兰溪市住建局委托，向原告核发涉案乡村建设规划许可证的行为后果应由兰溪市住建局承担。同时，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当在法定起诉期限内行使。本案马涧镇政府核发乡村建设规划许可证行为发生于2013年8月10日，原告自认在2014年2月8日收到马涧镇政府颁发的乡村建设规划许可证，至其于2017年12月25日向兰溪市人民法院提起撤销该规划许可的行政诉讼，期间已逾两年，已超过行政诉讼起诉期限。原告也未能说明其具有因不可抗力或其他不属于自身原因耽误起诉期限的正当事由。故

根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。根据《浙江省城乡规划条例》第三十八条规定，城市、县级以上人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。本案中，兰溪市住建局是兰溪市人民政府确定的村庄规划审批主管部门，其虽下文确定将该事项授予所在乡、镇人民政府行使，但该授权实质上属于根据《浙江省城乡规划条例》的委托行为，故马涧镇政府接受兰溪市住建局委托，向原告核发涉案乡村建设规划许可证的行为后果应由兰溪市住建

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙07行终31号 上诉人（原审原告）鲍林军，男，1964年11月1日出生，汉族，住浙江省兰溪市，现住浙江省兰溪市。 被上诉人（原审被告）兰溪市马涧镇人民政府，住所地浙江省兰溪市马涧镇。 法定代表人郭旭东，镇长。 被上诉人（原审被告）兰溪市住房和城乡建设局，住所地浙江省兰溪市溪西星辰路1号。 法定代表人龚建峰，局长。 委托代理人许晓峰，浙江溪……