合资、合作开发房地产合同纠纷 （2017）豫08民终2860号

本案的争议焦点主要有以下几个方面，一一分析确定如下：1、关于合同性质和效力的问题。一审法院前述证据分析认定部分已确定该合同的性质为合作开发房地产合同。对于该合同的效力，根本问题在于土地性质和用途。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，即土地用途分为三种：农用地、建设用地和未利用地，且对耕地实行特殊保护；第十一条规定“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”，第十二条规定“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”，第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”，本案工程因违规占地曾于2010年被管理机关处罚，彼时为耕地，后并未办理土地变更登记手续，即土地用途并未进行变更。土地管理制度系我国的基本制度之一，违反土地管理制度在未办理建设用地变更登记手续的农村集体土地上合作开发房地

本案的争议焦点主要有以下几个方面，一一分析确定如下：1、关于合同性质和效力的问题。一审法院前述证据分析认定部分已确定该合同的性质为合作开发房地产合同。对于该合同的效力，根本问题在于土地性质和用途。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，即土地用途分为三种：农用地、建设用地和未利用地，且对耕地实行特殊保护；第十一条规定“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发

河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫08民终2860号上诉人（原审原告、反诉被告）：修武县郇封镇田庄村村民委员会。住所地：修武县郇封镇田庄村。法定代表人薛斌猷，村民委员会主任。委托诉讼代理人：黄小方，河南豫方律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：河南亿森房地产开发有限公司。住所地：焦作市人民路东段2999号亿祥东郡理想家小区*号楼*层*号铺。法定代表人李留才，总经理。委……