土地行政管理（土地） （2019）桂05行终85号

涉案土地原为合浦县山口镇山口村委会米行小组的集体土地，该小组与杨珍庭、杨旦健、马端承及陈仕娟相互之间发生了涉案土地转让的民事法律关系，该民事法律关系是被诉行政行为发生的基础。本案首先涉及的是原告与第三人争议的涉案土地使用权归属问题。该争议属于民事争议，应当通过民事途径予以解决。经本院释明，原告与第三人均未申请一并解决相关民事争议亦未另行提起民事诉讼。因该民事争议与被诉行政行为相关联，本院经审查认为，杨旦健在涉案宅基地建房居住多年，与杨权东发生争议后，经山口村公所、米行小组处理纠纷，确认杨旦健建房现状宅基地使用权人为杨旦健。杨权东持有的《合浦县非农业用地使用证》并非土地权属证书，综合全案证据以及杨旦健、马端承对涉案土地的管理使用事实，杨权东主张争议宅基地使用权属杨珍庭并由其继承，证据不足，本院不予支持。况且，即便杨旦健对争议宅基地无权处分，马端承、陈仕娟向其购买宅基地，办理了土地登记并居住使用多年，根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，本案第三人属于善意取得。 关于被诉行政行为是否应予撤销的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县

涉案土地原为合浦县山口镇山口村委会米行小组的集体土地，该小组与杨珍庭、杨旦健、马端承及陈仕娟相互之间发生了涉案土地转让的民事法律关系，该民事法律关系是被诉行政行为发生的基础。本案首先涉及的是原告与第三人争议的涉案土地使用权归属问题。该争议属于民事争议，应当通过民事途径予以解决。经本院释明，原告与第三人均未申请一并解决相关民事争议亦未另行提起民事诉讼。因该民事争议与被诉行政行为相关联，本院经审查认为，杨旦健在涉案宅基地建房居住多年，与杨权东发生争议后，经山口村公所、米行小组处理纠纷，确认杨旦健建房现状宅基地使用权人为杨旦健。杨权东持有的《合浦县非农业用地使用证》并非土地权属证书，综合全案证据以及

广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂05行终85号 上诉人（原审原告）杨权东，男，1951年3月13日出生，汉族，住广西合浦县。 委托代理人付凯成，广西桂鸿凯律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）合浦县自然资源局，住所地广西合浦县廉州镇金鸡大道160号。 法定代表人吴震起，局长。 委托代理人陈润安，合浦县自然资源局干部。 委托代理人罗林，合浦县自然资源局干部。 原审……