城市规划管理（规划） （2019）辽03行终74号

原告提起行政诉讼应当具备诉讼主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”及《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条：“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉”的规定，因原告并非行政行为相对人及利害关系人，其复议申请亦不符合行政复议受理范围，故应驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条之规定，裁定驳回原告孙宏伟的起诉。案件受理费50元不以收取，退还原告孙宏伟。上诉人孙宏伟不服原审法院上述行政裁定，向本院提起上诉称，一审法院认定事实不清。因用地规划许可证规划范围涉及上诉人的土地使用权及地上附着物所有权，故上诉人与本案有利害关系。被诉行政行为系行政许可行为，已侵犯其土地使用权及地上附着物的所有权。人民法院依法应当受理孙宏伟的起诉。一审法院适用法律错误。因一审法院认定事实不清，致使一审法院适用《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条之规

原告提起行政诉讼应当具备诉讼主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”及《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条：“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉”的规定，因原告并非行政行为相对人及利害关系人，其复议申请亦不符合行政复议受理范围，故应驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条之规定，裁定驳回原告孙宏伟的起诉。案件受理费50元不以收取

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽03行终74号上诉人（一审原告）：孙宏伟，男，1970年12月31日出生，汉族。住鞍山市台安县。被上诉人（一审被告）：台安县自然资源局。住所地：鞍山市台安县行政新区。法定代表人：张德发，局长。委托代理人：房荣宏，该局工作人员。委托代理人：李曙光，辽宁平成律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：台安县人民政府。住所地：鞍山市台安县梅园行政新区写字……