（2018）闽03行终13号
裁判要旨
原告林德瑄提交2011年5月30日的现场照片等证据，并指认照片上有西天尾镇政府的工作人员在场，证明西天尾镇政府实施了被诉行政行为，被告西天尾镇政府虽辩称其系协助配合有关机关征收土地，但未提供相应接受授权和委托的证据，应承担举证不能的责任，可以证明被告西天尾镇政府实施行政强制行为，是本案的适格被告。根据原告林德瑄提供的《土地承包经营权证》、现场照片等证据可知，原告林德瑄在西天尾后卓村有承包地被铲除，故原告主体适格。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条和《征收土地公告办法》第十一条等有关规定，征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。本案被告西天尾镇政府并不是集体土地的征收主体，也没有法律法规授权或有权机关委托其采取强制行为，于2011年5月30日强制清理原告承包地上附着物，并强制交付土地的行为没有法律依据，本应予以撤销，但因该行为是事实行为，不具有可撤销内容。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法
摘要
林德瑄、莆田市荔城区西天尾镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽03行终13号上诉人（原审原告）林德瑄，男，1949年8月2日出生，汉族，农民，住福建省莆田市荔城区。被上诉人（原审被告）莆田市荔城区西天尾镇人民政府，所在地福建省莆田市荔城区西天尾镇同心西路333号。组织机构代码证代码00371300-6。法定代表人ＸＸ，镇长。委托代理人高国熙，该镇工作人员。委托代理人吴林鹰，福建众益律师事务所律师。原审第……