玩忽职守 （2015）浙舟刑终字第51号

被告人史某作为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产、人民利益遭受重大损失，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。史某系自首，依法可减轻处罚。据此，原判以玩忽职守罪，判处被告人史某有期徒刑一年六个月。史某上诉称，原判部分事实认定有误，其虽存在一定的领导责任，但不应该承担严重不负责任、不履行职责的重责；其犯罪情节较轻，有自首情节，符合缓刑适用条件，原判量刑不当，请求二审适用缓刑。其辩护人辩护称：（1）原判认定史某犯玩忽职守罪事实不正确，《房地产登记技术规程》并非强制性行业标准，是否落实该规程不是造成房管处房产登记工作漏洞的原因，原判对史某职权认定与唐某甲等人有矛盾，也与客观事实不符；（2）一审判决不合理地增加史某的工作职责和业务要求，导致量刑偏重；（3）本案具有防果性因果关系，史某的不作为犯罪具有特殊性，银行贷款被骗系多因一果，其犯罪情节较轻，且有自首情节，请求二审从轻处罚并适用缓刑。出庭的检察员认为，原审判决认定史某玩忽职守犯罪事实清楚，证据确实、充分，史某渎职犯罪情节特别严重，原判定罪正确，量刑适当，建议驳回上诉、维持原判。经审理查明，原判

被告人史某作为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产、人民利益遭受重大损失，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。史某系自首，依法可减轻处罚。据此，原判以玩忽职守罪，判处被告人史某有期徒刑一年六个月。史某上诉称，原判部分事实认定有误，其虽存在一定的领导责任，但不应该承担严重不负责任、不履行职责的重责；其犯罪情节较轻，有自首情节，符合缓刑适用条件，原判量刑不当，请求二审适用缓刑。其辩护人辩护称：（1）原判认定史某犯玩忽职守罪事实不正确，《房地产登记技术规程》并非强制性行业标准，是否落实该规程不是造成房管处房产登记工作漏洞的原因，原判对史某职权认定与唐某

浙江省舟山市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）浙舟刑终字第51号原公诉机关舟山市普陀区人民检察院。上诉人（原审被告人）史某，男，1963年9月26日出生于浙江省舟山市，汉族，高中文化，原系舟山市普陀区房地产管理处（以下简称普陀房管处）副主任，住舟山市普陀区东港街道山水人家*幢***室。因本案于2014年3月5日被取保候审，2015年3月24日被逮捕。现押舟山市普陀区看守所。辩护人朱南平，浙……