行政强制 （2021）皖10行终8号

本案争议焦点为：一、齐水香法定代理人代为起诉是否超过起诉期限；二、屯溪区城管局的行政强制拆除行为是否合法。 关于焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案需要确认齐水香是否应由法定代理人代为诉讼，因受新冠肺炎疫情影响，受托鉴定机构无法及时对齐水香诉讼行为能力进行司法鉴定，耽误了齐水香法定代理人的起诉时间，因此被疫情影响所耽误的时间不应计算在起诉期限内。屯溪区城管局于2019年8月6日作出行政强制拆除行为，在齐水香被评定为无诉讼行为能力后，其法定代理人于2020年9月9日代为提起

本案争议焦点为：一、齐水香法定代理人代为起诉是否超过起诉期限；二、屯溪区城管局的行政强制拆除行为是否合法。 关于焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖10行终8号 上诉人（一审原告）齐水香，女，1949年4月19日出生，汉族，户籍地安徽省歙县，住安徽省黄山市屯溪区。 法定代理人郑美萍，女，1971年9月23日出生,汉族，住安徽省黄山市屯溪区，系齐水香女儿。 委托代理人王恒新，安徽经盾律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）黄山市屯溪区城市管理行政执法局，住所地安徽省黄山市屯溪区兴昱路7号……