行政处罚 （2019）浙02行终464号

根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）规定，限期自行拆除应属行政强制执行，行政强制执行只能由法律设定。余姚市综合执法局提供的通知也仅有部分行政处罚权，而不具有行政强制执行决定的权利。该院认为，职权法定是依法行政的首要原则，也是人民法院审查行政行为是否合法的首要判断标准。2008年1月1日实施的《城乡规划法》第六十四条是针对城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出责令停止建设，限期改正，限期拆除甚至罚款的决定。2002年8月22日国务院发布国发[2002]17号《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，该决定依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”的规定，作出由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作的决定。《行政强制法》第十七条第二款规定，依

根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）规定，限期自行拆除应属行政强制执行，行政强制执行只能由法律设定。余姚市综合执法局提供的通知也仅有部分行政处罚权，而不具有行政强制执行决定的权利。该院认为，职权法定是依法行政的首要原则，也是人民法院审查行政行为是否合法的首要判断标准。2008年1月1日实施的《城乡规划法》第六十四条是针对城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出责令停止建设，限期改正，限期拆除甚至罚款的决定。2002年8月22日国务院发布国发[2002]17号《国务院关于进一步推进相对集中行

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙02行终464号上诉人（原审原告）毛守吕，男，1963年2月13日出生，汉族，住余姚市。委托代理人鲁金艳，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）余姚市综合行政执法局(余姚市城市管理局)，住所地浙江省余姚市阳明街道丰山路**。统一社会信用代码11330281MB0T917892。法定代表人陈冠民，局长。委托代理人陈晖（特别授权代理），该局……