（2018）鲁10行终59号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第(五)项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。熊延铭到荣成市九龙门诊部就医，其双方形成医疗服务合同关系，分别享有权利、承担义务，熊延铭认为荣成市九龙门诊部提供的医疗服务有违反行政法规规定的情形，可以向荣成市卫生和计划生育局投诉，对该局的处理决定不服可以依法主张权利，但是，熊延铭与荣成市九龙门诊部聘用的工作人员即罗秋平之间不产生权利义务关系，其认为罗秋平存在应当给予行政处罚的情形，有向荣成市卫生和计划生育局举报的权利，但因该举报不涉及熊延铭的自身合法权益，其与该局的处理决定无利害关系，即熊延铭对本案无诉的利益，不具备提起行政诉讼的主体资格。同时，熊延铭要求荣成市卫生和计划生育局承担赔偿责任无事实及法律依据。
摘要
熊延铭、荣成市卫生和计划生育局卫生行政管理(卫生)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省威海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁10行终59号上诉人（原审原告）熊延铭，男，汉族，1995年10月1日生，住黑龙江省哈尔滨市道里区。委托代理人王晓华，女，汉族，1956年1月30日生，住址同上。被上诉人（原审被告）荣成市卫生和计划生育局，住所地山东省荣成市青山东路668号。法定代表人连立峰，局长。委托代理人连宏伟，该局监督执法大队工作人员。原审第三人罗秋平，男，汉族，197……