（2018）闽01行终122号
裁判要旨
被诉融卫函〔2016〕137号《关于参加2016年福清市党群系统公开招聘事业单位工作人员考试报考资格征求意见的复函》，系被告福清市卫生和计划生育局对中共福清市委组织部对招聘人员考试报考资格征求意见的复函。该复函属于行政机关之间的内部行政行为，并不直接处分相对人的权利义务，也并非针对原告一人作出，不能作为单独的诉讼客体，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）、（四）项的规定。被诉行为既与原告无直接的利害关系，也不属于人民法院的受案范围，原告的起诉应予以驳回。依照原《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告周娇蓉的起诉。上诉人周娇蓉不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审法院认定事实错误，应继续予以审理。一、原审法院未调查询问当事人径行裁定驳回起诉不当。原审法院在“本院认为”部分所认为与上诉人没有直接利害关系等观点，都应当基于相应的证据和事实判断，原审法院既然没有开庭也没有审查上诉人所提交的证据，当然也未要求被上诉人提交答辩状和证据，原审法院认定讼争复函属于内部行政行为，且与上诉人没有利
摘要
周娇蓉、福清市卫生和计划生育局卫生行政管理(卫生)二审行政裁定书
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽01行终122号上诉人（原审原告）周娇蓉，女，1986年11月13日出生，汉族，住福建省福清市。委托代理人叶林、方阳,福建君立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福清市卫生和计划生育局,住所地福建省福清市西门福塘路23号。法定代表人陈国华,局长。原审第三人福清市人力资源和社会保障局,住所地福建省福清市向高路人才大楼。法定代表人翁焰春,局长。原……