司法行政管理（司法行政） （2019）皖12行终345号

本案争议焦点是阜南经开区管委会搬移王炳和工字钢的行为，是否属于行政扣押行为或行政行为。《中华人民共和国行政强制法》第二条、第九条规定，行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的种类:（三）扣押财物。关于扣押的实施主体、扣押的范围、对象及程序等，该法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条分别规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施,其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项:（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式

本案争议焦点是阜南经开区管委会搬移王炳和工字钢的行为，是否属于行政扣押行为或行政行为。《中华人民共和国行政强制法》第二条、第九条规定，行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的种类:（三）扣押财物。关于扣押的实施主体、扣押的范围、对象及程序等，该法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条分别规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施,其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖12行终345号 上诉人（一审原告）王炳和，男，1975年3月6日生，汉族，住安徽省阜南县。 被上诉人(一审被告)安徽阜南经济开发区管理委员会，住所地安徽省阜南工业园区陶子河东路,统一社会信用代码123412257529958Q。 法定代表人刘斌，该管委会主任。 上诉人王炳和因诉安徽阜南经济开发区管理委员会（以下简称“阜南经开区管委会”）……