玩忽职守罪 （2015）凌刑初字第69号

本院认为，被告人姚华志作为国家机关工作人员，且时任凌云县商务局副局长，其作为本案建设项目县级初验牵头人，在履行职务中，严重不负责任，不正确履行职责，对由其所监管、验收的工程项目完成情况没有深入细致地调查核实，也没有按照相关流程及标准进行验收。在凌云县加尤镇配送中心工程项目实际投资不实，相关材料存在虚假等情况下，仍然草率地在验收表上签署“已完成建设内容”的初验意见，致使夏清风公司在该工程项目中以此作为重要依据顺利通过初验并上报，同时利用该公司提供的虚假申报材料，使该建设项目最终通过了终级验收，从而导致了夏清风公司违规获取了该项目的国家补助资金50万元，致使国家遭受重大经济损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，构成玩忽职守罪。公诉机关对被告人的该起犯罪指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。对于该起犯罪行为的指控，被告人及辩护人所作的无罪辩护没有法律依据和事实依据，且与客观事实不符，本院不予采纳。关于公诉机关对被告人姚华志在监管、验收加尤、伶站利客隆超市二工程项目中，致使国家遭受经济损失60万元，也构成玩忽职守罪的指控，经查，因被告人姚华志在

经审理查明：1、2007年，凌云县夏清风有限责任公司成为凌云县“万村千乡市场工程”唯一承办企业。2011年初，夏清风公司经理肖某获悉“万村千乡市场工程”又有建设项目，经查阅相关文件后，即按文件要求收集、伪造申报材料，并让凌云县经济贸易局行文请示（2011年6月11日行文，附于申报材料），以公司名义向百色市商务局申报投建“2011年万村千乡市场工程”加尤镇配送中心项目。经逐级申报，自治区商务厅、财政厅于2011年12月15日联文批复同意该公司出资185万元投建申报项目，建设完成通过验收后将获得补助资金50万元，同月21日自治区财政厅将补助资金拨到凌云县财政局账户。夏清风公司选定位于加尤镇新市场旁杨某1新建的住宅楼建设加尤镇配送中心，公司出资8万元装修费并购置货架、电脑等设备，借用杨某1经营的商品摆放后，于2012年3月28日向县商务、财政局申请验收。同年4月6日，由时任县商务局副局长的被告人姚华志带队，组织县纪委劳某、财政局黄某2、审计局杨某2等人组成验收小组，对配送中心现场进行核对投建实物，未按规定组织建设、环保、消防等部门参与。在未要求夏清风公司提供投建书面材料，未核实项目实际投入的

䧚华志玩忽职守一审刑事判决书广西壮族自治区凌云县人民法院刑事判决书（2015）凌刑初字第69号：广西壮族自治区凌云县人民检察院以凌检刑诉（2015）74号起诉书指控被告人姚华志犯玩忽职守罪，于2015年10月23日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区凌云县人民检察院指派检察员温丽花出庭支持公诉，被告人姚华志及其辩护人周于飞到……