土地租赁合同纠纷 （2015）淮中民终字第02721号

行政合同的一方当事人应为行政主体，其内容是为了实现行政管理目标，而本案中原告兴水河道公司不是行政主体，该租赁合同是为了租赁收益，属于平等的民事主体之间的民事行为，该协议的要件并不符合行政合同的构成要件，故被告主张该协议未经行政许可而无效不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。被告叶玉龙在租赁合同到期后应退出承包场地返还租赁土地78600元，因被告叶玉龙未能提供相应证据予以证实，原告兴水河道公司也予以否认，故对该主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条，判决：一、被告叶玉龙于本判决发生法律效力之日起一个月内撤出承包场地；二、被告叶玉龙于本判决发生法律效力之日起十日内向原告洪泽县兴水河道工程养护有限公司支付承包金78600元及逾期利息（自2014年11月18日计至2015年11月9日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。案件受理费1845元，由被告叶玉龙负担。叶玉龙不服该判决，向本院提起上诉称：一、原审法院认定事实错误。理由为：1、上诉人与被上诉人签订的协议约定经营期限为三年，时

行政合同的一方当事人应为行政主体，其内容是为了实现行政管理目标，而本案中原告兴水河道公司不是行政主体，该租赁合同是为了租赁收益，属于平等的民事主体之间的民事行为，该协议的要件并不符合行政合同的构成要件，故被告主张该协议未经行政许可而无效不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。被告叶玉龙在租赁合同到期后应退出承包场地返还租赁土地78600元，因被告叶玉龙未能提供相应证据予以证实，原告兴水河道公司也予以否认，故对该主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条，判决：一、被告叶玉龙于本判决发生法律

江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）淮中民终字第02721号上诉人（原审被告）叶玉龙，自由职业者。委托代理人张宁华，江苏苏博律师事务所律师。被上诉人（原审原告）洪泽县兴水河道工程养护有限公司，住所地淮安市洪泽县东风路107号。法定代表人苏立顺，该公司董事长。委托代理人刘如今，江苏泗洲律师事务所律师。上诉人叶玉龙与被上诉人洪泽县兴水河道工程养护有限公司（以下除判决主文外简称兴水河道……