行政受理 （2019）最高法行申12553号

再审申请人蒋爱明等四人于2016年针对上海市政府作出的沪府土［2003］590号征用土地批文向上海市政府申请行政复议，上海市政府经审查，认为其申请明显超过行政复议申请期限，作出编号为2016-403的《告知书》告知对其复议申请不予受理。蒋爱明等四人遂提起本案之诉，请求撤销该《告知书》并责令上海市政府受理其复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定以及最高人民法院（2005）行他字第23号《关于适用第三十条第二款有关问题的答复》的内容，省级人民政府征用土地的决定属于最终裁决行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的行政行为提起的诉讼。本案中，上海市政府所作征用土地批文，实际上是省级人民政府作出的征用土地决定，此类征用土地决定以及省级人民政府对此作出的复议决定，属于法律规定的最终裁决行为，该行为本身不属于行政诉讼的受案范围。但本案申请人所诉为上海市政府作出的不予受理行政复议申请的《告知书》，该《告知书》并非法律规定的最终裁决行为，因此，一、二审法院对本案诉讼标的的审查存在不当，以不属于行政诉讼

再审申请人蒋爱明等四人于2016年针对上海市政府作出的沪府土［2003］590号征用土地批文向上海市政府申请行政复议，上海市政府经审查，认为其申请明显超过行政复议申请期限，作出编号为2016-403的《告知书》告知对其复议申请不予受理。蒋爱明等四人遂提起本案之诉，请求撤销该《告知书》并责令上海市政府受理其复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定以及最高人民法院（2005）行他字第23号《关于适用第三十条第二款有关问题的答复》的内容，省级人民政府征用土地的决定属于最终裁决行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12553号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋爱明，男，1967年10月31日出生，汉族，住上海市闵行区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵玲琴，女，1942年6月17日出生，汉族，住上海市闵行区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋凤林，男，1957年11月24日出生，汉族，住上海市闵行区。 再审申请人（一审原……