土地行政管理（土地） （2019）苏11行终86号

原告要求补签工业用地合同的3.14亩地块的组成部分为1993年12月2日扬中县计经委批复中的3亩和1996年4月18日原告征用的新扬村委会的0.14亩。关于3亩的部分，1994年原告取得的3372平方米的土地使用权，依据国有土地使用权转让合同的约定，该地块批准的总体规划是建设综合楼项目，并且，该地块的国有土地使用证上载明土地用途是商业门市，由此可见，用地性质已经发生了变化，已不再是扬中县计经委批复中所载明的土地用途，且原告其后在3372平方米的土地上建造了宏金大厦，更可见原告确是按照所签国有土地使用权转让合同和国有土地使用证规定的“商业门市”用途来使用该地块的。原告起诉称其中3亩应是工业用地，与事实和当时的登记情况明显不符。原告请求为其补签合同，但该3亩中，已经因天后宫路修建被收回了616.7平方米，原告再请求补签该3亩的合同明显不当，且该3亩中又被宏金大厦占据了0.842亩，故该3亩土地使用权现已不完整，原告要求为该3亩土地补签合同无事实和法律依据。关于0.14亩部分，该地块使用权系原告与新扬村委会经协议取得，关于该地块，原告未向被告申请办理任何手续，且在该地块的使用权问题上，仅有原

原告要求补签工业用地合同的3.14亩地块的组成部分为1993年12月2日扬中县计经委批复中的3亩和1996年4月18日原告征用的新扬村委会的0.14亩。关于3亩的部分，1994年原告取得的3372平方米的土地使用权，依据国有土地使用权转让合同的约定，该地块批准的总体规划是建设综合楼项目，并且，该地块的国有土地使用证上载明土地用途是商业门市，由此可见，用地性质已经发生了变化，已不再是扬中县计经委批复中所载明的土地用途，且原告其后在3372平方米的土地上建造了宏金大厦，更可见原告确是按照所签国有土地使用权转让合同和国有土地使用证规定的“商业门市”用途来使用该地块的。原告起诉称其中3亩应是工业用地，

江苏省镇江市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏11行终86号 上诉人（原审原告）扬中市宏金食品有限公司。住所地：扬中市×××宏金大厦。 法定代表人郭宏根，董事长。 委托代理人潘金兰，扬中市宏金食品有限公司总经理，系郭宏根妻子。 被上诉人（原审被告）扬中市自然资源和规划局。住所地：扬中市中电大道×××号。 法定代表……