城市规划管理（规划） （2019）苏06行终614号

本案争议焦点为海门市自然资源局作出的行政许可行为是否合法，即海门市城市基础设施管理处向海门市自然资源局申领建设工程规划许可证的条件是否已经成就、海门市自然资源局颁发许可证的行为是否符合相关法律规范。 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。第四十条第一款、第二款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项

本案争议焦点为海门市自然资源局作出的行政许可行为是否合法，即海门市城市基础设施管理处向海门市自然资源局申领建设工程规划许可证的条件是否已经成就、海门市自然资源局颁发许可证的行为是否符合相关法律规范。 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏06行终614号 上诉人（原审被告）海门市自然资源局，住所地海门市。 法定代表人刘志凌，局长。 应诉负责人崔勇，副局长。 委托代理人宋洁，海门市自然资源局工作人员。 委托代理人黄华雷，江苏联佑律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）海门市房屋建设有限公司，住所地海门市。 法定代表人姜冰心，董事长。 委托代理人张建军，江苏濠阳律师事务所律师。……