合资、合作开发房地产合同纠纷 （2013）济民初字第28号

本案中双方当事人均不具备房地产开发经营资质，且土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产，应当认定合同无效。虽然双方当事人签订的合作开发房地产合同约定被告方在签订合同之后将用于建设的土地，办理成可以用于合法建设的商住用地，并同时办理进行建设所必须项目规划书，及建设规划许可证和建设用地许可证等相关手续，但是被告至今未办理相关审批手续，导致涉案工程属事实上的违法建筑，违反了我国法律法规的强制性规定，损害了社会公共利益和他人利益，扰乱了土地使用权挂牌出让的正常秩序。故双方当事人签订的《土地使用合同书》应认定为无效合同。由于双方签订的合同无效，发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，实际上是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料（一般是工程款），故而无法适用无效恢复原状的返还原则，被告只能折价补偿。同时被告享有使用权的土地及地上附着物应由原告返还给被告。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：一、原、被告签订的《土地使用合同书》无效。二、被告邹城市峄展供销有限公司返还给原告宁波市溢家贸易有限公司土地款100万元。三、被告邹

本案中双方当事人均不具备房地产开发经营资质，且土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产，应当认定合同无效。虽然双方当事人签订的合作开发房地产合同约定被告方在签订合同之后将用于建设的土地，办理成可以用于合法建设的商住用地，并同时办理进行建设所必须项目规划书，及建设规划许可证和建设用地许可证等相关手续，但是被告至今未办理相关审批手续，导致涉案工程属事实上的违法建筑，违反了我国法律法规的强制性规定，损害了社会公共利益和他人利益，扰乱了土地使用权挂牌出让的正常秩序。故双方当事人签订的《土地使用合同书》应认定为无效合同。由于双方签订的合同无效，发包人取

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）济民初字第28号原告：宁波市溢家贸易有限公司。法定代表人：胡伯益，董事长。委托代理人：朱玉冰、魏志红。被告：邹城市峄展供销有限公司。法定代表人：姚涛，总经理。委托代理人：孔祥田。委托代理人：王立恒。原告宁波市溢家贸易有限公司诉被告邹城市峄展供销有限公司合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告的委托代理人朱玉……