城市规划管理（规划） （2019）湘10行终175号

龙天治、黄四元提起本案诉讼，诉讼类型为履行法定职责之诉。一般来说，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉应当具备这样几个条件：一、原告向行政机关提出过申请，并且行政机关不履行或者逾期不予答复。二、原告所申请的事项具有实体法上的请求权基础。三、原告是向一个有管辖权的行政机关提出。四、原告申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为。五、行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第四十一条第二款、第三款，《湖南省实施办法》第三十条第二款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。在村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人持宅基地批准文件或者宅基地使用证明、户籍原件、村民委员会书面意见、住宅建设工程设计方案或者政府提供的通用设计图等材料，报所在地镇、乡人民政府审批，核发乡村建设规划许可证；需占用农用地的，申请人应当依法办理农用地转用审批手续，由镇、乡人

龙天治、黄四元提起本案诉讼，诉讼类型为履行法定职责之诉。一般来说，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉应当具备这样几个条件：一、原告向行政机关提出过申请，并且行政机关不履行或者逾期不予答复。二、原告所申请的事项具有实体法上的请求权基础。三、原告是向一个有管辖权的行政机关提出。四、原告申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为。五、行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第四十一条第二款、第三款，《湖南省实施办法》第三十条第二款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘10行终175号 上诉人（原审原告）龙天治，男，1949年12月23日出生，汉族。 上诉人（原审原告）黄四元（系龙天治之妻），女，1957年10月23日出生，汉族。 法定代理人龙天治，男，1949年12月23日生，汉族。 被上诉人（原审被告）郴州市北湖区华塘镇人民政府。 法定代表人黄日元，该镇人民政府镇长。 上诉人龙天治、黄四元因与被上诉……