其他行政行为 （2017）最高法行申5106号

《行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；第四十八条规定，有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请……（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。本案中，鸡泽县吴官营乡东安上村四队张组不是一级农村集体经济组织，其无权对农村集体经济组织所有的土地进行处分；且张兵称东安上村四队张组成员对案涉土地所在地块进行了划分，但没有任何关于划分该土地的记载、底账，证人证言所证也不一致。综上，邯郸市政府以张兵没有依法取得争议土地使用权，鸡泽县政府为张双印颁发集体土地使用证的行政行为没有侵犯张兵合法权益，张兵与鸡泽县政府为张双印颁发涉案权证的行政行为没有利害关系为由，决

《行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；第四十八条规定，有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请……（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。本案中，鸡

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5106号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兵，男，1981年11月9日出生，汉族，住河北省鸡泽县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河北省邯郸市人民政府。住所地：河北省邯郸市联通北路*号。法定代表人：王立彤，该市人民政府市长。一审第三人：河北省鸡泽县人民政府。住所地：河北省鸡泽县人民东路***号。法定代表人：马洪广，该县……