农村土地承包合同纠纷 （2015）哈民二民终字第1175号

2001年7月2日，黑龙江省人民政府根据全省村级不良债务数额大，累积时间长的实际情况，下发黑政发（2001）53号《黑龙江省人民政府关于化解村级不良债务的意见》，明确化解村级不良债务的指导思想是以促进农村经济发展，减轻农民负担，增强村集体经济实力，保持农村社会稳定为宗旨。胜德村委会是在欠付借款本息无力偿还的特定情况下，依据上述文件规定与于文祥签订以土地承包经营权顶抵借款的《机动地承包合同》，该合同虽未经村民议事会或村民代表大会2／3人员讨论通过，但合同签订未损害集体土地所有权，符合集体利益保护的立法精神，亦不违反法律强制性规定及文件规定，应为有效合同。现该合同已经履行十年之久，胜德村委会以发包土地违反民主议定程序为由，请求确认合同无效返还土地，原审为保护当事人合法权益，维护正常的经济秩序，判令驳回胜德村委会诉讼请求并无不当，本院予以维持。胜德村委会上诉原审程序违法，未举示证据证实，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人双城市朝阳乡胜德村民委员会负担。本判决为终审判决。审　判　

2001年7月2日，黑龙江省人民政府根据全省村级不良债务数额大，累积时间长的实际情况，下发黑政发（2001）53号《黑龙江省人民政府关于化解村级不良债务的意见》，明确化解村级不良债务的指导思想是以促进农村经济发展，减轻农民负担，增强村集体经济实力，保持农村社会稳定为宗旨。胜德村委会是在欠付借款本息无力偿还的特定情况下，依据上述文件规定与于文祥签订以土地承包经营权顶抵借款的《机动地承包合同》，该合同虽未经村民议事会或村民代表大会2／3人员讨论通过，但合同签订未损害集体土地所有权，符合集体利益保护的立法精神，亦不违反法律强制性规定及文件规定，应为有效合同。现该合同已经履行十年之久，胜德村委会以发包

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）哈民二民终字第1175号上诉人（原审原告）双城市朝阳乡胜德村民委员会，住所地黑龙江省双城市朝阳乡胜德村。法定代表人周劲松，主任。委托代理人谭洪彬，黑龙江古堡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）于文祥。上诉人双城市朝阳乡胜德村民委员会（简称胜德村委会）因与被上诉人于文祥农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省双城市人民法院（2015）双民初字第……