行政复议 （2019）冀01行审复37号

本案被执行人建住宅系经相关部门和乡村两级共同选址发放的，并有乡人民政府出具的情况说明予以证实，故其建住宅未经批准是因相关部门未依照规定逐级上报所致，责任不在被执行人。申请执行人所作的行政处罚决定认定事实不清，缺乏事实根据，存在损害被执行人合法权益的情形，依法应不准予执行。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予执行。 鹿泉自然资源和规划局向本院提出复议申请称，原审裁定认定事实和适用法律均错误。涉案土地为耕地，不按法律规定依法报批，任何人不得用于建筑。原审裁定以乡政府出具情况说明证明被执行人建住宅系经乡村两级共同选址确定的，属认定事实错误。无论什么原因，被执行人未经依法批准，擅自占用耕地建住宅，就属违法，对其作出处罚于法有据。故请求：1、依法撤销原审裁定；2、准予执行其鹿国土[2018]-02-036号行政处罚决定。 本院经审查查明，2018年4月17日，原鹿泉区国土资源局对杨新山未经县级以上人民政府批准违法占地建住宅一案立案调查。查明，杨新山于2018年3月6日在石家庄××区白鹿泉乡×&tim

本案被执行人建住宅系经相关部门和乡村两级共同选址发放的，并有乡人民政府出具的情况说明予以证实，故其建住宅未经批准是因相关部门未依照规定逐级上报所致，责任不在被执行人。申请执行人所作的行政处罚决定认定事实不清，缺乏事实根据，存在损害被执行人合法权益的情形，依法应不准予执行。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予执行。 鹿泉自然资源和规划局向本院提出复议申请称，原审裁定认定事实和适用法律均错误。涉案土地为耕地，不按法律规定依法报批，任何人不得用于建筑。原审裁定以乡政府出具情况说明证明被执行人建住宅系经乡村两级共同选址确定的，属认定事实错误

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀01行审复37号 复议申请人（原申请执行人）石家庄市鹿泉区自然资源和规划局，住所地石家庄市鹿泉区北斗西路7号。 法定代表人王建军，局长。 委托代理人张辉，该局工作人员。 委托代理人郑东耐，该局法律顾问。 被申请人（原被执行人）杨新山，男，1954年11月10日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 复议申请人石家庄市鹿泉区自然资源和规划局（以下……