行政强制 （2018）皖13行初103号
裁判要旨
本案的争议焦点为，砀山县政府及唐寨镇政府是否为本案适格被告。依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的基本义务。对行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。本案中，李贞光既未能提供有砀山县政府工作人员在清除现场的证据，也未能提供该清除行为是由砀山县政府组织实施的证据，其认为是砀山县政府实施了该强制清除行为，证据不足。唐寨镇政府虽有工作人员在清除现场，但因具体负责废黄河治理工程的建设管理工作的单位为砀山县水务局，对工程范围内附属物的清除并非唐寨镇政府的职权，也没有证据证明在现场的唐寨镇政府工作人员直接参与了清除行为。且砀山县水务局已认可李贞光的地上附属物系由该局予以清除，砀山县水务局作为砀山县人民政府的职能部门，其可以在职权范围内独立承担相应的法律责任。李贞光未能提供充足的证据证明砀山县政府及唐寨镇政府参与拆除行为，相关事实无法予以确认，其应承担举证不能的法律后
摘要
李贞光与砀山县人民政府、砀山县唐寨镇人民政府乡政府一审行政裁定书 行政强制
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖13行初103号原告：李贞光，男，汉族，1965年8月28日出生，住安徽省宿州市砀山县。委托代理人：杨小燕，北京市凯诺律师事务所律师。委托代理人：张海东，北京市凯诺律师事务所律师。被告：砀山县人民政府,住所地安徽省宿州市砀山县政务新区，统一社会信用代码11341321752950906K。法定代表人：陶广宏，县长。委托代理人：王相平，砀山县人……