其他行政行为 （2017）最高法行申4471号

“通知”仅是征收国有土地上房屋补偿安置中的过程性、程序性行为，张菊英对“通知”提出异议并提起行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。因此，裁定对张菊英的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张菊英向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指令再审。其申请再审的主要事实和理由为：征收双方在“审理会调解”中是否就房屋征收补偿安置问题签约，将对再审申请人的权利义务产生影响，且再审申请人已就案涉征收决定提起行政诉讼。再审申请人依法有权申请静安区政府中止调解会，静安区政府不予答复不符合法律规定，再审申请人亦有权提起行政诉讼。本院认为：本案的争议焦点是张菊英起诉是否符合法定起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案静安区政府在房屋征收补偿行政程序中，通知张菊英参加“审理调解会”，系为促成张菊英与房屋征收部门就相关补偿安置事宜达成协议，张菊英提出书面异议请求中止该调解会，即已经表达不进行调解、不订立补偿协议意愿，静安区

“通知”仅是征收国有土地上房屋补偿安置中的过程性、程序性行为，张菊英对“通知”提出异议并提起行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。因此，裁定对张菊英的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张菊英向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指令再审。其申请再审的主要事实和理由为：征收双方在“审理会调解”中是否就房屋征收补偿安置问题签约，将对再审申请人的权利义务产生影响，且再审申请人已就案涉征收决定提起行政诉讼。再审申请人依法有权申请静安区政府中止调解会，静安区政府不予答复不符合法律规定，再审申请人亦有权提起行政诉讼。本院认为：本案的争议焦点是张菊英起诉是否符合法定起

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4471号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张菊英，女，1953年10月17日出生，汉族，住上海市静安区。委托诉讼代理人：黄玉琦，女，1985年1月17日出生，汉族，住址同上。再审申请人张菊英诉上海市静安区人民政府（以下简称静安区政府）要求履行法定职责一案，上海市第二中级人民法院于2016年7月19日作出（2016）沪02行初3……