（2018）辽13行终18号
裁判要旨
被告建平县林业局作为县级以上林业行政主管部门，具有对非法占用林地行为作出行政处罚的法定职权。原告养殖基地作为案涉行政处罚的利害关系人，具有原告资格。建平县国土局依据勘测部门即建平县金征国土测绘大队出具的勘测定界图确定案涉土地性质的行为，与建平县人民政府对案涉土地性质认定并核发林权证行为不一致的情况下，案涉土地的性质应以法定职权机关即建平县人民政府的认定（核发案涉林权证）为依据。基于案涉土地性质已由建平县人民政府核发林权证，确定案涉土地的性质为林地，原告牛哲山承认占用案涉土地建设鸡舍等建筑系其所为，且未提交经过林业主管部门审批的相关证明材料，故被告作出案涉行政处罚决定认定事实证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九规定，判决：驳回原告牛哲山、建平县深井镇鑫源饲料养殖基地的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。原告不服，提出上诉。上诉人上诉称，一、被上诉人作出的行政处罚依据不足。行政处罚的主要依据为2015年第015020号林权证，而该林权证的合法有效性存有瑕疵，即2016年第073号备案书的客观存在。被上诉人在作出行政处罚之前，应协调土地管理部门，对
摘要
牛哲山、建平县深井镇鑫源饲料养殖基地与建平县林业局林业行政处罚案件二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽13行终18号上诉人（原审原告）牛哲山，男，1965年2月12日出生，汉族，农民，住所地建平县。上诉人（原审原告）建平县深井镇鑫源饲料养殖基地，住所地建平县深井镇李麻子沟。经营者牛铁龙，个体工商户。二上诉人的共同委托代理人李少伟，辽宁承远律师事务所律师。被上诉人（原审被告）建平县林业局，住所地建平县京沈路农业大厦。法定代表人孙汉义，局长。委托……