行政强制 （2018）鲁行终2887号

农村集体土地的强制搬迁，为政府及其职能部门的法定职权，因此对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为，除非有证据足以推翻。 在无主体对拆除行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则及举证责任作出认定或推定。 如果用地单位、拆迁公司等非行政主体实施强制拆除的，应当查明是否受行政机关委托实施。 本案被诉强制拆除房屋行为发生于2018年5月4日，上诉人事先没有与美里湖街道办西沙民委员会、槐荫区房管局达成房屋拆迁补偿初步安置协议，也无证据证明被上诉人已经作出强制拆除决定，故本案被诉强拆行为属于事实行为。 《致尚未签订协议村民的一封信》、《西沙王庄城中村改造拆迁补偿及奖励实施方案》等证据显示西沙王庄城中村改造项目已实际进行。 上诉人在原审中提交的潘正臣与美里湖街道办西沙民委员会、槐荫区房管局签订的《房屋拆迁补偿初步安置协议书》亦表明，西沙王城中村改造项目是按照《济南市人民政府办公厅关于加快推进城中村改造的意见》实施的，虽然该协议的乙方签订主体为潘正臣，但美里湖街道办作为监督方加盖了公章。 美里湖街道办、美里湖街道办西沙民委员会在2018年3月22日发布了《通知》，公布了西沙城中村改造项目拆迁遗

潘正玉、济南市槐荫区人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书

山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行终2887号上诉人（原审原告）潘正玉，男，1967年5月29日出生，汉族，住济南市槐荫区。 被上诉人（原审被告）济南市槐荫区人民政府，住所地济南市经十路29851号。 法定代表人朱玉明，区长。 委托代理人冯艳，山东蕴达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）济南市槐荫区住房保障和房产管理局，住所地济南市槐荫区北小辛庄西街59号。 法定代表人衣连斌，……