卫生行政管理（卫生） （2019）皖01行终673号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”该条第二款前段规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。”本案中，被告在举证期限内并未提交行政处罚事先告知书，且在庭审举证阶段出示的证据目录亦不包含该告知书，视为没有相应证据，于此情形，被告作出涉案行政处罚决定，应当认定为违反法定程序，依法应予撤销。然而，非医师行医危及不特定人群的身体权，撤销无疑会给社会公共利益造成重大损害，因此，本院判决确认违法，但不撤销涉案行政处罚决定。据此，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十四条第一款第（一）项之规定，判决确认被告合肥市包河区卫生健康委员会作出的合包卫医罚〔2018〕5号行政处罚决定书违法。 上诉人袁义和上诉称，一、原审判决认定事实错误。（一）上诉人为合法成立的中医保健机构负责人
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”该条第二款前段规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。”本案中，被告在举证期限内并未提交行政处罚事先告知书，且在庭审举证阶段出示的证据目录亦不包含该告知书，视为没有相应证据，于此情形，被告作出涉案行政处罚决定，应当认定为违反法定程序，依法应予撤销。然而，非医师行医危及不特定人群的
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖01行终673号 上诉人（原审原告）袁义和，男，1952年8月20日出生，汉族，住江西省九江市彭泽县。 委托代理人方正，安徽徽达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）合肥市包河区卫生健康委员会，住所地安徽省合肥市包河大道118号包河区政府南楼5楼，统一社会信用代码11340111358591570Y。 法定代表人徐立俊，主任。 委托代理人……