行政确认 （2019）黔03行初236号

虽然被告湄潭县人民政府分别于2017年3月13日、2017年12月6日发布了两份禁止抢栽抢种的通知，但从道路设计图，或者从日常生活经验，均可判断出两份通知中所称的遵义机场高速公路东线工程、新舟至石阡高速公路系同一条道路。湄潭县人民政府在工作中作出的重复告知，并不减损其首次公告禁止抢栽抢种的效力。因此，本院对湄潭县人民政府于2017年3月13日即已通知不得在征地范围内抢栽抢种的事实予以确认。原告卢习茂在调查笔录中自认其在2017年7、8月间种植紫薇，被告据此认定卢习茂抢栽抢种，事实清楚。但根据《行政强制法》第三十五条的规定，在实施行政强制措施前，行政机关还应当书面催告当事人履行义务，并告知其享有陈述申辩权。根据《行政强制法》第三十七条的规定，在实施行政强制措施前，行政机关还应当作出行政强制执行决定。本案中，被告未提供对原告苗木采取强制移除措施前，作出书面催告及行政强制执行决定的证据，程序违法。综上，湄潭县人民政府认定原告抢栽抢种事实清楚，要求原告自行移除抢栽抢种的苗木亦无不当。但在原告未自行移除苗木的情况下，被告未经依法催告、未作出行政强制执行决定，径行强制清除原告种植的苗木，程序违法。

虽然被告湄潭县人民政府分别于2017年3月13日、2017年12月6日发布了两份禁止抢栽抢种的通知，但从道路设计图，或者从日常生活经验，均可判断出两份通知中所称的遵义机场高速公路东线工程、新舟至石阡高速公路系同一条道路。湄潭县人民政府在工作中作出的重复告知，并不减损其首次公告禁止抢栽抢种的效力。因此，本院对湄潭县人民政府于2017年3月13日即已通知不得在征地范围内抢栽抢种的事实予以确认。原告卢习茂在调查笔录中自认其在2017年7、8月间种植紫薇，被告据此认定卢习茂抢栽抢种，事实清楚。但根据《行政强制法》第三十五条的规定，在实施行政强制措施前，行政机关还应当书面催告当事人履行义务，并告知其享有

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行初236号原告卢习茂，女，1964年9月22日出生，汉族，住贵州省湄潭县。委托代理人周琰，北京京师律师事务所律师。被告湄潭县人民政府。法定代表人李勰，县长。委托代理人陈其斌。委托代理人梁富强，贵州山一律师事务所律师。原告卢习茂因要求确认被告湄潭县人民政府2019年1月25日强制清除原告种植的紫薇的行为违法，于2019年4月12日向本院提……