司法行政管理（司法行政） （2021）苏08行终29号

首先，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、国务院《信访条例》第四十七条、公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为居住地公安机关管辖……本案中，被告涟水县公安局具有对原告谷开华进行治安处罚的法定职责。 其次，根据国务院《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第二十条第（四）项规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：……（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。本案中，原告谷开华明知中南海地区不是信访场所，仍于2019年12月27日在北京市中南海地区非正常上访，被当地警方训诫，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第

首先，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、国务院《信访条例》第四十七条、公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为居住地公安机关管辖……本案中，被告涟水县公安局具有对原告谷开华进行治安处罚的法定职责。 其次，根据国务院《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏08行终29号 上诉人（一审原告）谷开华，男，汉族，1958年12月10日出生，无业，住江苏省涟水县。 被上诉人（一审被告）涟水县公安局，住所地江苏省涟水县涟城镇红日大道。 法定代表人马仁慧，该局局长。 委托代理人孙玉虎、林建飞，该局民警。 上诉人谷开华诉被上诉人涟水县公安局行政拘留案，不服淮安市清江浦区人民法院（2020）苏0812行初……