城市规划管理（规划） （2019）赣10行终77号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。该条虽赋予了乡、镇人民政府对于违反城乡规划行为进行处理的行政职权，但该条规定适用的前提是违法建设位于乡、村庄规划区内。本案中，上诉人徐家镇政府以被上诉人黄波养殖公司未经规划部门批准，擅自搭建违章建筑，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定为由，作出涉案被诉拆除违章建筑通知，上诉人徐家镇政府并未举证证明涉案养殖场位于乡、村规划区内，故其作出的拆除违章建筑通知的职权依据不足，且在作出涉案被诉拆除违章建筑通知，亦未告知被上诉人享有陈述、申辩等重要程序性权利，故其作出的被诉拆除违章建筑通知，事实不清，证据不足，程序违法，依法应予撤销。上诉人上诉提出其作出的拆除违章建筑通知类似于告知书，不是最终的决定书，不具有最终法律效力。虽然上诉人被诉行政行为是以通知的形式作出，但该通知明确载明了不履行的法律后果，对被上诉人的权利义务产生了实际影响，属于可诉行政行为，故对上诉人的该项主张，本院不予采纳。综上

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。该条虽赋予了乡、镇人民政府对于违反城乡规划行为进行处理的行政职权，但该条规定适用的前提是违法建设位于乡、村庄规划区内。本案中，上诉人徐家镇政府以被上诉人黄波养殖公司未经规划部门批准，擅自搭建违章建筑，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定为由，作出涉案被诉拆除违章建筑通知，上诉人徐家镇政府并未举证证明涉案养殖场位于乡、村规划区内，故其作出的拆除违章建筑通知的职权依据不足，且在作出涉案被诉拆除

江西省抚州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣10行终77号上诉人（原审被告）南城县徐家镇人民政府（以下简称徐家镇政府），住所地南城县徐家镇潭市桥251号。法定代表人尧小毅，镇长。委托代理人谢善文，男，1974年3月15日出生，汉族，住南城县，系徐家镇政府人武部部长。被上诉人（原审原告）南城县黄波养殖有限公司（以下简称黄波养殖公司），住所地南城县徐家镇下弓村。法定代表人李峰，总经理。委托……